国务院“证照分离”改革7月1日起全覆盖，涉及哪些审批？何意义？

来源：admin：本站发布时间：2021-06-09 点击次数：89次

“证照分离”是工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。“证照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“照”，指的是工商部门颁发的营业执照，而“证”，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。原先要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门申办营业执照。

之前，例如，要开一家酒店，要取得工商营业执照，需先办理餐饮服务许可证、消防安全合格证等证件，涉及环保、卫生、消防等部门，办好各种手续短则一两个月、长则三四个月。现在，可以“先照后证”，经营者可以先办理工商营业执照，再办理其它相关证件。也就是说，经营者只要到工商部门领取一个营业执照，即可从事一般性的生产经营活动，方便、快捷，真正做到了人性化服务。

“证照分离”改革是党中央、国务院的重大决策部署，也是行政审批制度改革的一项重要内容，实行“证照分离”，是坚持市场的决定性作用，更好地发挥政府作用的有效举措。“更好”即立足于助推市场发展，在适合市场发挥作用的领域，以政府退出让位于“无形之手”，让政府回归到发挥市场决定性作用下的有为政府；摒弃许可管理单向思维和监管模式，坚持社会共治，以有效的部门协同、各尽其责、合作治理的方式，厘清权力边界、职能边界，以政府、市场、社会作用的合法合理平衡，加上企业的自治自律，实现社会共治。

“证照分离”改革，有利于鼓励创业者创业，从而促进市场经济发展;有利于进一步优化经营环境，使市场机制的作用得到充分发挥;有利于促进市场主体加强自律，真正实现“该是市场管的交给市场、该是企业管的交给企业、该是政府管的必须管好”，厘清政府部门的职责和相互关系，最终使更多市场主体不断涌现，促进经济社会又好又快发展。

国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，决定自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。 

目前，经全面清理，涉企经营许可事项共计523项，基本涵盖了现行《国民经济行业分类》1381个行业小类中的30%。从最初的改革试点到逐步向全国推广，通过照后减证和简化审批，推动解决市场主体经营前“办证多”、“办证难”问题，企业办事负担不断降低，创新创业热情得到释放，市场主体发展活力有效激发。

具体来说，68项直接取消审批的涉企经营许可事项，包括外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域。取消审批后，企业取得营业执照即可开展经营。

审批改为备案的15项涉企经营许可事项，则包括贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域。实行告知承诺的37项涉企经营许可事项，包括农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域。

新闻来源：网易新闻

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