13项出入境新政6月起实施吸引外籍人士来川定居就业

来源：admin：本站发布时间：2017-06-02 点击次数：516次

来源：成都商报

2017年6月1日起，13项服务四川自贸区和全面创新改革试验区的出入境政策措施将正式实施。13项政策措施中，包括公安部的7项支持政策和四川省结合本省情况制定的6项具体落地政策。

新的政策将在吸引海外人才创新创业、方便外籍华人安居乐业、为外籍学生实习和创新创业提供便利等方面发挥重要作用。

新政涉及的区域为四川自贸区（成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、泸州川南临港片区）以及全面创新改革试验区（成都、德阳、绵阳三市全域）。新政的实施将极大促进四川吸引和聚集更多海外高层次人才、创新创业人才和投资者，为自贸区及全创改区建设提供源源不断的内生动力。

拿中国“绿卡”更容易

扩大外籍高层次人才认定范围

1、对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经自贸区管委会等单位推荐，可直接申请在华永久居留。

2、外籍人员已在当地连续工作满4年，每年在我国境内实际居留累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，工资性年收入和年缴纳个人所得税达到规定标准，经工作单位推荐，可以申请在华永久居留，并允许其外籍配偶和未成年子女随同申请。

3、外籍华人具有博士研究生以上学历在当地工作，或外籍华人在当地连续工作满4年、每年在我国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

［解读］

新政策进一步扩大了外籍高层次人才认定范围，并将自贸区管理机构纳入外籍高层次人才认定单位范围。在四川自贸区（成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、泸州川南临港片区）工作的外籍人员和在全面创新改革试验区（成都、德阳、绵阳）工作的外籍人员，可分别由工作单位向自贸区管理机构和单位所在地市级外国专家归口管理部门提交外籍高层次人才认定申请，审核通过后可直接向公安机关出入境管理机构申请永久居留。

哪些外国人才是外籍高层次人才？市场化外籍高层次人才实行积分制，积分以国内聘用单位支付半年薪、受教育程度、工作年限、汉语水平等具体内容为依据，积分需达85分以上。

新政策还从政策上突破单纯由行政管理部门认定外籍人才的做法，辅以更加灵活的人才认定方式，坚持市场配置、市场评价，给予用人主体最大的自主权。

工作创业更便利

拓宽外籍人才入境签证申请渠道

4、在当地工作的外国人，如其已连续两次申请办理工作类居留许可，且无违法违规问题的，第三次申请工作类居留许可，可以按规定签发有效期5年以内的工作类居留许可。

5、有关企业选聘的外籍技术人才和高级管理人才，办妥工作许可证明的，可在入境口岸申请工作签证入境；来不及办理工作许可证明的，可凭企业出具的邀请函件申请人才签证入境。

6、对来当地探望亲属、洽谈商务、开展科教文卫交流活动及处理私人事务的外籍华人，可以签发5年以内多次入出境有效签证；对在当地工作、学习、探亲以及从事私人事务需长期居留的，可以按规定签发有效期5年以内的居留许可。

［解读］

新政突破了只有认定为外籍高层次人才（A类）、急需紧缺专门人才或投资者方能申请5年期居留证件的限制，拓宽了外籍人才入境签证申请渠道，将“人才签证”和“工作签证”纳入了口岸签证签发范围，并进一步简化了申请手续和审批流程，为外籍人才快速入境、来川提供了更为便捷的渠道。

为外籍学生创业提供更长停留居留预期

7、对具有创新创业意愿的外国留学生，可以凭我国高校毕业证书申请2至5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”），进行毕业实习及创新创业活动。期间，被有关单位聘雇的，可以按规定办理工作类居留许可。对经省级公安机关出入境管理机构备案的企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可在入境口岸申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。

［解读］

新政策突破了现有外籍学生申请工作许可需“具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经历”的限制，为创业初期的外籍学生提供更长的停留居留预期。

下放签证证件受理签发权限

在配合公安部7项政策措施落地的同时，四川还出台了6项配套政策措施:

1、口岸签证代申请服务推广至中国（四川）自由贸易试验区。

2、经公安部同意，授予自贸区各片区以及全创改试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构外国人签证证件受理签发权限。

3、对经四川省人才主管部门认定的高层次人才，可以就近为其国籍冲突的子女办理国籍申请或出入境通行证。

4、经公安部同意，授予自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构审批签发电子往来港澳通行证再次签注、电子往来台湾通行证再次签注。

5、授予自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构受理注册地位于本辖区范围内的因私出入境中介机构的设立申请，并对其进行业务管理、监督和检查。

6、授予自贸区各片区以及全面创新改革试验区符合条件的县级公安机关出入境管理机构受理注册地位于本辖区范围内的企业机构提交的港澳商务备案。

  在符合条件的前提下，将中国公民出国（境）管理和外国人管理的部分签证证件受理签发权限下放到自贸区和全面创新改革试验区所在地县级公安机关出入境管理机构。在自贸区推行口岸签证代申请服务。给予外籍高层次人才就近为其国籍冲突的子女办理国籍申请或出入境通行证的便利。